Den nye politiske aftale om takster på botilbudsområdet bliver modtaget med tilfredshed hos Dansk Erhverv. Efter længere tids debat om gennemsigtighed, økonomiske beregninger og lige konkurrencevilkår ser erhvervsorganisationen nu konkrete fremskridt.
Men tilfredsheden er ikke uden forbehold.
Da OPS-Indsigt talte med branchedirektør Tony Bech på Velfærdens Topmøde i oktober, advarede han om risikoen for, at en ny takstmodel kunne komme til at hvile på et skævt økonomisk fundament.
Med den nye aftale er hans vurdering blevet mere positiv.
“Der er kommet rigtig fornuftige forsikringer eller stopklodser ind i takstmodellen, som giver os en oplevelse af, at der er nogle reelle tiltag, der kan være med til at garantere større ligeværdighed og gennemsigtighed,” siger Tony Bech til OPS-Indsigt.
Læs også: Forstå på fem minutter: Sådan ændrer den nye aftale priserne på botilbud
Særligt én undtagelse vækker tilfredshed
Aftalen betyder, at kommunerne fremover i fællesskab på regionalt niveau skal fastsætte bindende takster for botilbud. Priserne skal tage udgangspunkt i de offentlige tilbuds omkostninger ved at levere sammenlignelige indsatser.
Netop sammenligneligheden har været et centralt kritikpunkt fra Dansk Erhverv. For hvad sker der, hvis et specialiseret privat botilbud leverer en indsats, som ikke findes i tilsvarende form hos kommunerne?
Her fremhæver Tony Bech en bestemmelse i aftalen, der betyder, at taksten i sådanne tilfælde skal fastsættes efter en særskilt dokumenteret beregning med direkte inddragelse af de relevante leverandører.
“Det er jeg rigtig glad for. Det er med til at holde hånden under takstfastsættelsen i de højtspecialiserede indsatser hos private og selvejende leverandører,” siger han.
Bestemmelsen skal sikre, at specialiserede tilbud ikke nødvendigvis bliver prissat med udgangspunkt i kommunale tilbud, som ikke leverer en reelt sammenlignelig indsats.
Kommunerne får stadig det første ord
Men Dansk Erhverv har ikke fået alle sine ønsker opfyldt. Kommunerne skal nemlig udarbejde det første forslag til taksterne. Derefter bliver private og selvejende leverandører inddraget i forhandlingerne.
Hvis parterne ikke kan blive enige, fastsætter kommunerne selv den endelige takst. Den rækkefølge havde Tony Bech gerne set anderledes.
“Vi havde gerne set, at vi var inddraget allerede fra start i udarbejdelsen af udspillet til taksterne for de her indsatsniveauer, for at sikre det korrekte sammenlignelige grundlag,” siger han.
Dermed får kommunerne en central rolle i prisfastsættelsen på et marked, hvor de både er købere af pladser og selv driver botilbud.
Forventer klager over taksterne
Aftalen indeholder imidlertid også en ny kontrolmulighed. Der skal nemlig etableres en kontrolenhed i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, i lighed med den man har på ældreområdet, som skal kunne efterprøve de kommunale beregninger og kræve takster genberegnet og efterreguleret, hvis de ikke følger de nationale regler.
Det er en mekanisme, som Dansk Erhverv tillægger stor betydning. Tony Bech forventer da også, at klageadgangen vil blive brugt.
“Det har jeg en klar forventning om, at den vil blive, for når det her træder i kraft, må vi forvente nogle skæverter i takstfastsættelserne. Derfor er en sådan enhed helt central, for at vi lander rigtigt, siger han.
Han peger nemlig på, at nationale beregningsregler ikke i sig selv er nogen garanti for korrekte takster, hvis de oplysninger, kommunerne lægger ind i beregningerne, ikke er retvisende. Netop derfor ser han kontrolenheden som en væsentlig sikkerhedsmekanisme.
Gennemsigtighed bliver afgørende
Den nye aftale stiller samtidig krav om, at kommunerne offentliggør beregningsgrundlaget for taksterne. Der skal indføres nationale beregningsregler, en national overheadsats og mindst én årlig genberegning med eventuel efterregulering.
For Dansk Erhverv er det væsentlige skridt mod mere ensartede økonomiske vilkår. Men flere af de afgørende detaljer skal først fastlægges i det videre arbejde. Det gælder blandt andet indsatsniveauerne, overheadsatsen og de nærmere regler for kontrolenheden.
Den nye takstmodel ventes at træde i kraft 1. januar 2028, mens kommunerne får frem til udgangen af 2029 til at indplacere borgernes indsatser i de nye niveauer.
For Tony Bech er aftalen dermed et væsentligt skridt fremad – men den praktiske udmøntning bliver afgørende for, om ambitionerne om gennemsigtighed og lige konkurrencevilkår også bliver til virkelighed.
