Udenlandske forsvarsleverandører har nu udestående forpligtelser til industrisamarbejde i Danmark for mere end 30 mia. kr.
Beløbet er steget kraftigt i takt med Danmarks voksende indkøb af udenlandsk forsvarsmateriel i kølvandet på sidste års politiske beslutning. Ifølge Christoffer Husted Rasmussen, partner i EY-Parthenon, er udviklingen sket på mindre end et år.
“Saldoen er næsten tredoblet siden december 2025 fra 11,1 milliard kroner,” siger han til Ritzau ifølge DK Nyt .
Casen er bl.a. interessant, fordi både DI og Dansk Erhverv tilbage i 2025 advarede mod, at forpligtelserne til industrisamarbejde blev til tomme løfter.
Ingen automatik
Industrisamarbejde – også kaldet modkøb eller offset – kan komme på tale, når Forsvaret køber materiel eller tjenester for mere end 50 mio. kr. hos en udenlandsk leverandør.
Kravet er ikke automatisk. Erhvervsstyrelsen og Forsvarsministeriet skal foretage en konkret vurdering med udgangspunkt i de sikkerhedsinteresser og kompetencer, Danmark ønsker at opretholde. Hvis der stilles krav, indgår den udenlandske leverandør en juridisk bindende kontrakt med Erhvervsstyrelsen.
Forpligtelsen kan udgøre mellem 25 og 100 procent af anskaffelsens værdi. Den udenlandske virksomhed skal herefter skabe forsvarsindustriel aktivitet i Danmark inden for bestemte områder.
Det kan ske gennem direkte køb af produkter og tjenester hos danske virksomheder. Men forpligtelsen kan også afvikles gennem teknologi, software, finansiering, rådgivning og udviklingsprojekter.
Derfor kan de 30 mia. kr. ikke uden videre læses som 30 mia. kr. i kommende omsætning hos danske virksomheder.
Forpligtigelse kan nedskrives
Ved direkte køb reduceres leverandørens forpligtelse som udgangspunkt krone for krone. Ved udviklingsprojekter kan Erhvervsstyrelsen derimod godkende såkaldte faktorer. Et teknologibidrag kan få faktor syv, mens finansiering og rådgivning kan få faktor fem.
En udenlandsk leverandør kan dermed få nedskrevet sin forpligtelse med et større beløb end den umiddelbare økonomiske værdi af bidraget. Begrundelsen er, at ny teknologi, viden eller adgang til internationale markeder kan have en strategisk værdi for den danske virksomhed.
Ordningen åbner potentielt nye markeder for danske virksomheder uden en traditionel position i forsvarsindustrien. Det gælder eksempelvis virksomheder inden for software, cybersikkerhed, avancerede materialer, kommunikation, energi og produktionsteknologi.
Kræver betydelige ressourcer
Men vejen ind kan være dyr. Virksomheder kan skulle investere i sikkerhed, certificering, dokumentation og særlige produktionsprocesser, før de kan indgå i leverandørkæderne.
Branchedirektør Joachim Finkielman fra DI Forsvar og Sikkerhed peger derfor på behovet for en bredere tilgang:
“Man bliver nødt til at tænke mere strategisk,” siger han.
DI anslår, at den danske forsvarsindustri aktuelt omsætter for omkring 12 mia. kr. om året. Til sammenligning kan alene indkøbene af jordbaserede luftforsvarssystemer ifølge organisationen udløse nye industrisamarbejdsforpligtelser på 35-40 mia. kr.
Det gør fordelingen af samarbejderne til et erhvervspolitisk spørgsmål. Erhvervsstyrelsen oplyser selv, at langt størstedelen traditionelt indgås af en gruppe danske kernevirksomheder, fordi deltagelse kræver betydelige ressourcer og relevante forsvarsindustrielle produkter eller teknologier.
Oversigt viser ikke realiseret omsætning
Styrelsen offentliggør en løbende oversigt over udenlandske leverandørers udestående forpligtelser, afviklingsområder og kontaktpersoner. Oversigten giver danske virksomheder mulighed for selv at opsøge leverandørerne.
Men oversigten viser ikke samlet, hvor stor den realiserede danske omsætning er, hvor meget der afvikles med faktorer, eller hvordan aktiviteterne fordeler sig mellem store virksomheder og SMV’er.
Det næste centrale spørgsmål er derfor ikke alene, om Danmark formelt har sikret industrisamarbejde for 30 mia. kr. Det er, hvor meget ny produktion, eksport, teknologi og varig kapacitet aftalerne faktisk skaber – og hos hvilke virksomheder.
Øvrige kilder: FMI om industrisamarbejdsaftaler.
