Det begyndte som en dristig idé om at forene privat kapital og kommunal drift i en ny model for fremtidens plejehjem. OPS-Indsigt beskrev den i 2021 som et velfærdspolitisk kinderæg – Herlev-modellen, hvor PensionDanmark skulle bygge et plejehjem, som Herlev Kommune selv skulle drive.
Fire år senere er modellen historie. Men på selve grunden, hvor det hele begyndte, er byggeriet nu på vej – bare i to adskilte spor: KAB skal, som vi tidligere har beskrevet, bygge plejehjemmet som alment byggeri, mens PensionDanmark udvikler de boliger, der oprindeligt skulle indgå i den samlede model. Det står fast efter, at Herlev Kommunes byråd har godkendt salget af boligretterne til PensionDanmark
To aktører – én samlet fortælling
Den nye konstruktion betyder, at Herlev Kommune endelig får realiseret det længe ventede plejecenter, Hammergården, med 216 plejeboliger og 9.800 m² servicearealer. Byggeriet opføres i samarbejde med Herlev Boligselskab v/KAB, og første spadestik er planlagt til 2027.
Samtidig opfører PensionDanmark Ejendomme op til 120 boliger på nabogrunden – familie- og 50+ boliger på i alt 11.000 m², fremgår det af en pressemeddelelse. Dermed er selskabet fortsat en del af fortællingen, men ikke længere af selve plejehjemsdelen.
”Hammergården rummer et stort potentiale, som vi er klar til at forløse. Vi vil udvikle et attraktivt boligområde, der styrker Herlevs udvikling som by, og samtidig giver et solidt afkast til vores medlemmers pensionsopsparinger,” siger direktør i PensionDanmark Ejendomme, Torben Modvig.
Et farvel til Herlev-modellen
At det endte sådan, handler om jura og realisme. Da ministerierne i 2022 slog fast, at der ikke var lovhjemmel til den oprindelige model, blev projektet sat på pause. Kommunen fastholdt samarbejdet med PensionDanmark, men måtte i sidste ende bøje sig for lovgivningen og lade KAB overtage rollen som bygherre.
Læs også: Herlevmodellen – et rødt forsøg på at omgå friplejemodellen
For borgmester Marco Damgaard, der overtog posten i januar 2025, har det handlet om at komme i mål – ikke om at bevare et symbol.
”En af mine vigtigste opgaver har været at finde en holdbar løsning for Hammergården. Det er vi lykkes med, fordi vi har trukket på de stærke kræfter i den almene boligsektor og fastholdt samarbejdet med PensionDanmark. Jeg er stolt af den løsning, vi har fundet, og jeg tror på, at det bliver rigtig godt for fremtidens ældrepleje i Herlev,” siger han.
Fra idé til realitet
Hammergården-projektet viser, hvordan kommunal innovation kan blive spændt ud mellem politisk vilje og lovgivningens grænser. Herlev-modellen forsøgte at bygge bro mellem det kommunale og det private – men broen viste sig at mangle fundament.
Nu bliver det i stedet to broer side om side:
- Et alment plejehjem, hvor kommunen har fuld anvisningsret og kommunalt personale.
- Et privat boligbyggeri, der giver PensionDanmark mulighed for at realisere den del af investeringen, som oprindeligt indgik i modellen.
Epilogen
Når de første beboere flytter ind i 2029, vil de færreste måske tænke på, at Hammergården engang var centrum for en af ældreområdets mest omdiskuterede forsøg på at gentænke offentlig-privat samarbejde.
Men for dem, der har fulgt sagen, sætter beslutningen i 2025 punktum for fire års debat om lovhjemmel, ideologi og OPS-grænser.
Herlev-modellen er væk – men dens spor vil være synlige i det nye bykvarter, hvor almen og privat nu mødes på den jord, hvor ideen blev født.
