Da Kommunaldirektøren i Herlev Kommune for fire år siden, i OPS-Indsigt præsenterede ideen om at lade PensionDanmark bygge et plejecenter, mens kommunen selv stod for plejedriften, blev modellen døbt et ”velfærdspolitisk kinderæg”. Modellen skulle sikre privat finansiering, men fastholde kommunal drift og fuld anvisningsret.
Udgangspunktet var praktisk: Herlev stod med to nedslidte plejecentre og en stærkt stigende ældrebefolkning. Kommunen ønskede at modernisere kapaciteten, men uden at udhule den kommunale plejeorganisation eller overlade driften til en privat leverandør.
Med andre ord et alternativ til de to eksisterende modeller, som kommunen havde at vælge imellem: almennyttig eller friplejehjem.
Ideen var, at PensionDanmark for det første skulle investerer i en efterspurgt kommunal velfærdsopgave ligesom ved friplejemodellen, men modsat den skulle kommunen beholde plejedriften og endelig skulle “kinderægget” medvirke til, at give nogle sikre langsigtede afkast til pensionsopsparer hos PensionDanmark.
En model som siden også skulle bredes ud til andre kommuner.
Modstand og lovproblemer
Det tog næsten et halvt år for formiddagspressen, at knække koden til, hvilken betydning modellen kunne få, hvis den blev til virkelighed, men i foråret 2022 brød stormen løs i et af de store medier.
Læs også: Herlevmodellen – et rødt forsøg på at omgå friplejemodellen
Herlev-Modellen som den nu var blevet døbt, fik nogle drøje hug, ikke mindst antydede en række medier alt for tætte bånd mellem pensionskasse, borgmester og minister, ikke mindst fordi det stod det klart, at modellen var i juridisk uføre.
Indenrigs- og Boligministeriet understregede flere gange, at der ikke var lovhjemmel og alligevel, forlød det flere gange, at man ville indarbejde modellen i den nye Ældrelov, samtidig pegede kritikere på, at den kunne underminere det eksisterende marked for friplejehjem.
OPS-Indsigt kunne gennem aktindsigter dokumentere, at Herlev Kommune og ministerierne parallelt arbejdede på at finde lovændringer, som kunne legalisere modellen – men intet skete. Dermed begyndte projektet Hammergården at trække ud.
Ventetiden
Mens regeringen tøvede, holdt daværende borgmester Thomas Gyldal Petersen (S) fast i, at modellen var nødvendig for at skabe en glidende overgang for beboere og medarbejdere. Han pegede på risikoen for rekrutterings- og fastholdelsesproblemer, hvis et privat friplejehjem skulle overtage.
Læs også: I Herlev Kommune arbejder man igen med at udvikle nye modeller for plejehjem
Men skuffelsen voksede, da ældrelovens forløsning udeblev, og standby-perioden med PensionDanmark udløb. Kommunen begyndte at udvikle alternative scenarier – bl.a. hybridløsninger med friplejeelementer, hvor man endda forsøgte sig med en udbudsmodel, der ikke lykkedes.
Den endelige løsning
Først i 2025 er brikkerne faldet på plads. Med en ny borgmester, Marco Damgaard (S), blev kursen lagt om. Kommunalbestyrelsen besluttede i maj, at kunne gå videre med forhandlingerne med PensionDanmark og KAB om at opføre Plejecenter Hammergården i en ren almen-bolig-model.
I slutningen af august har Kommunalbestyrelsen så tiltrådt aftalegrundlag og Skema A. PensionDanmark er dermed ude af plejecenterdelen, men fortsætter i projektets øvrige boligbyggeri.
”Jeg er stolt af den løsning, vi har fundet, og jeg tror på, at det bliver rigtig godt for fremtidens ældrepleje i Herlev,” sagde borgmesteren ved offentliggørelsen.
Epilogen: Fra model til virkelighed
Med kommunens beslutningen kan man konstatere, at Herlev-modellen – som vision – er død.
Det der begyndte, som af nogen blev betegnet som en hybrid mellem offentlig og privat sektor og andre har kaldt en gift-model for friplejehjem, endte i en klassisk almen ramme. Tidsplanen er nu, at første spadestik tages i 2027, og at beboere kan flytte ind i 2029. – Fire år senere end oprindeligt planlagt.
Dermed har Herlev-modellen haft sit livsforløb:
- Født i 2021 som nyt OPS-alternativ.
- Udfordret i 2022 af lovgivning og kritik.
- Holdt kunstigt i live 2023–24 i håb om politisk godkendelse.
- Aflivet i 2025 – erstattet af en almen løsning under ny ledelse.
