Et politisk flertal bestående af regeringen, SF og Det Konservative Folkeparti besluttede i september sidste år at indføre en ny kapacitetsstyringsmodel på herbergsområdet.
Kernen i aftalen er, at ikke-offentlige herbergspladser fremover skal udbydes gennem Statens og Kommunernes Indkøbsservice (SKI), mens kommunerne får ansvaret for at koordinere den samlede kapacitet.
Ifølge aftaleteksten er formålet både at sikre bedre hjælp til mennesker i hjemløshed og at skabe større økonomisk gennemsigtighed på et område, hvor kommunerne gennem flere år har oplevet stigende udgifter.
”Der er på herbergsområdet behov for at give kommunerne bedre styring med den samlede kapacitet. Dette skal understøtte, at det er de mest egnede tilbud, der leverer hjælpen på området, og samtidig bidrage til budgetsikkerhed i kommunerne,” fremgår det af aftalen.
Kommunerne skal styre kapaciteten
Aftalen indebærer, at kommunerne fremover skal koordinere udviklingen i kapaciteten gennem de fem kommunekontaktråd (KKR), så antallet af pladser og den geografiske fordeling af tilbuddene matcher behovet.
Samtidig understreges det, at de private og selvejende tilbud fortsat skal spille en væsentlig rolle.
”Det er derfor afgørende for aftalepartierne, at der fortsat er en væsentlig andel af private aktører, samt at vilkårene for mindre private aktører understøttes,” hedder det i aftalen.
Den model betyder samtidig, at det alene er de ikke-offentlige herbergspladser, der bliver omfattet af udbudspligten.
SKI: Handler ikke om at fjerne tilbud
Hos SKI er arbejdet med at forberede udbuddet allerede i gang, selv om den endelige lovbehandling fortsat afventer.
I februar skrev SKI, at målet er at skabe et bedre grundlag for samarbejde mellem kommuner og herberger.
”Målet er en aftale, der sikrer kvalitet, gennemsigtighed og et velegnet grundlag for styring og samarbejde herberger og kommuner imellem,” udtalte David Salomonsen, udbudsdirektør for velfærd og tjenesteydelser i SKI.
I en aktuel status her i juni understreger SKI samtidig, at udbuddet ikke handler om at ændre ejerforholdene på området.
”Det er vigtigt at understrege, at et udbud ikke handler om at ændre ejerforholdene på området eller fjerne pladser, hvor der er borgere, der har brug for dem. Det handler om at give kommunerne et fælles redskab, så de bedre kan sikre, at der er de rette tilbud til de rette borgere, og at pladserne er der, hvor behovet er,” siger David Salomonsen.
30 kommuner i ekspertgruppe
Som led i forberedelserne har SKI gennemført analyser af området og nedsat en ekspertgruppe med 30 kommunale repræsentanter.
Gruppen skal bidrage med erfaringer om blandt andet visitation, kapacitetsstyring, kontraktopfølgning og den daglige drift på området.
Samtidig oplyser SKI, at herberger og øvrige interessenter vil blive inddraget gennem dialogmøder, interviews og senere høringer af udbudsmaterialet.
Et marked med 2.800 pladser
Ifølge SKI findes der i dag 110 herbergstilbud fordelt på 180 afdelinger og omkring 2.800 pladser på landsplan.
Omkring fire ud af fem tilbud drives uden for det offentlige regi.
Hvis lovforslaget vedtages i den form, der ligger til grund for aftalen, vil herbergsområdet dermed blive et af de mest omfattende sociale områder i Danmark, hvor kommunal kapacitetsstyring kombineres med en landsdækkende udbudsmodel.
