Voldgiftskendelsen, der blev afsagt den 3. december 2025, fastslår, at KN Rengøring misligholdt kontrakten om rengøring på Herlev Kommunes knap 70 lokationer, og at kommunen derfor var berettiget til at ophæve aftalen i august 2021. Herlev Kommune tilkendes 21 mio. kr. i erstatning samt omkring 6,3 mio. kr. i sagsomkostninger og udgifter til voldgift.
Det fremgår af en pressemeddelelse.
Godt fire år efter, at kommunen ophævede kontrakten og er en lettelse for Marianne Dithmer (EL), der er formand for Miljø-, Klima- og Teknikudvalget.
“Jeg er glad for, at vi holdt vejret og tænkte, at det er vigtig, at vi forfølger den her sag, fordi den har kostet os mange penge, som vi har risikeret at tabe. Det er jo borgernes penge, og så er det også principielt, at når vi har med private leverandører at gøre, så synes jeg, det er vigtigt, at man opfører sig ordentligt og ikke bare går efter pengene,” siger hun til Herlev Bladet.
Hun tilføjer, at hun gerne vil anerkende forvaltningens store arbejde med sagen og understreger også, at kommunen generelt har gode erfaringer med private leverandører.
Ifølge Bech Bruun, der har ført sagen for kommunen har afgørelsen stor betydning for kommuners mulighed for konsekvent at håndhæve kontrakter, når leverandører ikke lever op til de aftalte krav.
En sag med lange spor tilbage
Selvom voldgiftskendelsen først falder nu, begyndte sagen flere år tidligere.
Herlev Kommune indgik i 2020 en flerårig rengøringskontrakt med KN Rengøring. Kontrakten trådte i kraft i februar 2021, men allerede kort tid efter begyndte kommunen at reklamere over mangelfuld rengøring. I de efterfølgende måneder blev der ifølge kommunen konstateret gentagne og alvorlige kvalitetsproblemer på en række lokationer.
I august 2021 ophævede Herlev Kommune kontrakten med henvisning til væsentlig misligholdelse og indgik umiddelbart derefter en midlertidig dækningskontrakt med en anden leverandør for at sikre den daglige rengøring, indtil et nyt udbud kunne gennemføres.
Det er netop denne midlertidige løsning, der senere blev genstand for en klagesag.
Klagenævnet: Ophævelse én ting – direkte tildeling noget andet
I april 2023 afgjorde Klagenævnet for Udbud en klage indbragt af KN Rengøring. Her vurderede nævnet ikke, om ophævelsen af kontrakten var berettiget – men alene, om Herlev Kommune lovligt kunne indgå en dækningskontrakt uden udbud med henvisning til udbudslovens nødregel i § 80, stk. 5.
Klagenævnet nåede frem til, at betingelserne for direkte tildeling ikke var opfyldt. Kommunen havde efter nævnets vurdering haft mulighed for at forudse situationen og kunne have gennemført et udbud – eventuelt som hasteudbud. Resultatet blev, at Herlev Kommune fik en økonomisk sanktion på 840.000 kr. for overtrædelse af udbudsreglerne.
Dermed tabte kommunen udbudssagen – men uden at nævnet tog stilling til selve misligholdelsen eller ophævelsens berettigelse.
Voldgiften: Kommunen havde ret i substansen
Det er netop disse spørgsmål, som voldgiftsretten nu har taget stilling til.
Ifølge kendelsen var KN Rengørings mangler så gennemgående og alvorlige, at de udgjorde væsentlig misligholdelse. Voldgiftsretten lagde desuden vægt på, at leverandøren havde anvendt en ikke-godkendt underleverandør, hvilket yderligere understøttede kommunens krav.
Ophævelsen var derfor berettiget, og de merudgifter, kommunen efterfølgende havde til midlertidig drift og genudbud, skal erstattes af KN Rengøring.
To afgørelser – to forskellige regelsæt
Sammenstillingen af de to afgørelser kan umiddelbart fremstå paradoksal:
Hvordan kan Herlev Kommune både have handlet ulovligt og fået fuldt medhold?
Forklaringen er, at de to sager vedrører to forskellige vurderingssæt:
- Voldgiftssagen handler om kontraktret: leverandørens misligholdelse og kommunens ret til at ophæve.
- Klagenævnssagen handler om udbudsret: hvordan kommunen håndterede situationen efter ophævelsen.
Voldgiftskendelsen viser dermed, at Herlev Kommune havde ret til at bringe samarbejdet til ophør – mens klagenævnets afgørelse fastslår, at kommunen samtidig begik fejl i den udbudsretlige håndtering af den midlertidige løsning.
Et principielt efterspil
Ifølge Herlev Kommune og advokatvirksomheden Bech Bruun kan voldgiftskendelsen få betydning ud over den konkrete sag, fordi den understreger, at leverandører kan mødes med betydelige økonomiske konsekvenser ved misligholdelse af kommunale kontrakter.
Samtidig står klagenævnets afgørelse som en påmindelse om, at selv i konfliktsituationer med alvorlige driftsproblemer er rammerne for direkte tildeling meget snævre – også når ordregiveren i sidste ende får ret i selve ophævelsen.
OPS-Indsigt har ved udarbejdelsen af denne artikel kontaktet KN Rengøring og afventer deres kommentar til sagen.
